独立是如此渴望却又如此难以实现
在世界各地,分离主义运动梦想着自己的政府。然而,分离是一项困难的工程,很少成功。很快,民族国家可能会受到新一代分离主义者的挑战,因为大城市要求越来越多的政治权力和经济自治。

去年秋天有两场关于独立的重大公投。两次公投都没有得到政府的同意,两次公投都见证了分裂分子的压倒性胜利,两次公投都引发了该地区内外的抗议。

公投针对的是伊拉克的加泰罗尼亚和库尔德斯坦,这两个地区几乎没有共同点——除了这两个地区都不太可能在可预见的未来获得独立。

多年来,人们一直在谈论全球化正在侵蚀国界,并使各地区在文化上趋于同质化。然而,建立基于种族、语言或文化的新国家的愿望并没有消失。各大洲都存在分裂主义情绪。

“民族国家已经变得越来越受欢迎,尽管全球的忠诚正在缩小它的权威,”指出泡利Kettunen,政治史教授。

19世纪出现了民族主义。民族主义认为,一个国家的存在是由特定民族占领的特定地区。大多数现存的国家都是基于这一观点。

然而,民族主义有一个严重的缺陷。

Kettunen说:“世界上很少有地方可以整齐划一地划分一个国家和民族的边界。”

当一个国家的边界确定时,几乎总是包含几个民族,这反过来又产生了新的独立愿望。

在权力真空中更容易脱离联邦

我们只需要看历史地图就可以看出世界可能会有所不同。划定边界给我们带来了一个基本问题:谁住在这里,和谁住在一起?谁被认为是一个民族的成员?谁占多数,谁占少数?谁当权?

各州之间通常是互相忠诚的,只有在官方政府接受独立地区后才会承认它们。政府很少善待分离主义者。

因此,获得独立的最佳时刻是世界历史上的重大转折点,当现状崩溃时。在过去的一个世纪中,这种情况发生了三次,每次都带来了几个新的国家。

芬兰在100多年前就抓住了机遇,而且不是唯一的一个。第一次世界大战结束时,俄罗斯、奥匈帝国和奥斯曼帝国崩溃,多达23个新国家从废墟中崛起。

第二次世界大战的结束也带来了殖民主义的终结,导致亚洲和非洲的大部分殖民地在20世纪50年代和60年代获得独立。

暴力还是和平的分离?

20世纪90年代,共产主义的衰落催生了另一批新国家。根据凯图宁的说法,尽管随着政治制度的改变,民族主义倾向抬头,但苏联的解体令人惊讶地平静。

更无痛的是捷克斯洛伐克分裂为捷克共和国和斯洛伐克,而南斯拉夫的分裂是以可怕的战争为代价的。

Kettunen将其原因归结于人们希望通过制度的改变获得什么。在捷克斯洛伐克,民族主义并没有主导变革,并将其转变为一场暴力革命,而在南斯拉夫,种族被置于其政治体系的核心——尽管大多数新兴国家包含几个种族。

“围绕南斯拉夫解体的战争给许多国家带来了创伤,”他认为萨米Moisio,地理学教授。

国际社会对于支持以语言或文化为基础的独立行动犹豫不决,因为民族主义有可能引发重大的暴力冲突。

俄罗斯支持在国外分离,但不支持在国内分离

据研究国家形成和变化的莫伊西奥说,分离主义也揭示了政府的真实性质。

“说到底,政府是一个政治机构,建立在对特定地理区域的暴力行为的垄断之上。政府不太可能接受分裂主义倾向。

俄罗斯是一个不同寻常的例子,因为它喜欢鼓励其他国家的分裂分子,但在本国境内不容忍这种情绪。在俄罗斯的影响下,在其边界附近建立了几个独立国家,如阿布哈兹、南奥塞梯和德涅斯特河沿岸国家,这些国家很少得到其他国家的承认。

俄罗斯的最新工具包括社交媒体和网络喷子,这些也在加泰罗尼亚的分离主义运动中发挥了重要作用。

摆脱压迫是可以接受的

联合国建立在不干涉的概念基础上:国家之间不能干涉彼此的内部事务。另一方面,它也强调人权和自治原则。

如果人权受到侵犯,其他国家可能会承认一个分离主义国家,尽管官方政府有意见。科索沃已得到110个联合国会员国的承认,尽管塞尔维亚仍将该地区视为其自治领土。

他认为,从国际法的角度来看,如果该地区是殖民地或处于强烈压迫之下,分离就被视为是合理的Jukka Kekkonen,法律史教授。

但有时这还不够。例如,库尔德人多年来遭受了多种形式的压迫,但他们争取独立的斗争却没有得到任何支持。

Kekkonen认为,建立库尔德国家有法律上的理由,但不一定有政治上的理由。

“法律和政治之间的界限并不稳定。重点取决于解释。经济利益往往掩盖了人道主义关切。”

库尔德人生活在由伊拉克、土耳其、叙利亚和伊朗统治的地区。伊拉克库尔德人的分裂主义欲望恐怕会蔓延到邻国,危及该地区的稳定。

库尔德人几十年来一直受国际大国的摆布。除非在全球政治中打开更大的机会之窗,否则永远不会有库尔德国家。”萨米·莫伊西奥相信。

富人的反叛

并非所有分离主义者都受到压迫。他们中的许多人生活在富裕的民主国家,有些甚至生活在他们最富裕的地区,如加泰罗尼亚和意大利北部。

公共投资在国内的分配引起了摩擦和有关必须与较不优越地区团结的问题。民族国家传统上是通过收入转移建立起来的。因此,富裕地区可能会觉得自己被榨干了,而其他人却从中受益。

朱卡·凯科宁打趣道:“这可以称之为富人的反叛。”。

他认为加泰罗尼亚的独立企图是狭隘的民族主义,不应该受到欧洲的欢迎。但凯科宁也不完全支持西班牙。他认为西班牙应该考虑联邦制结构,或者至少给予所有地区与巴斯克地区同样的权利,目前巴斯克地区拥有最大的自治权。

有时,谈判方法可能比严格禁止分离主义更有效。2014年,英国允许苏格兰人主持独立公投,他们决定留下来。西班牙禁止加泰罗尼亚人投票,现在看来形势已经陷入僵局。

为过去的错误付出代价

作为一个语言和文化区域,加泰罗尼亚跨越了两个国家:西班牙和法国。与西班牙加泰罗尼亚人相比,法国加泰罗尼亚人在语言和文化上的自由度要小得多,但他们对独立公投没有兴趣。这是否意味着一体化是分离主义的解决方案?

这不太可能。恰恰相反,分离主义往往是由强迫文化融合的努力引发的。法国和西班牙的差异可以追溯到两国不同的历史——以西班牙为例,特别是内战和战争的负担佛朗哥政体

民族认同出人意料地强烈,很容易煽动民族主义情绪。分离主义是日常政治的一部分,常常伴随着对过去错误的记忆。

萨米•莫伊西奥说:“这种‘埃及奴隶’的叙述助长了分裂主义的渴望。”

Jukka Kekkonen说:“分裂分子正在通过一个狭窄的窥孔重写历史,忘记除了国籍以外的一切。”

世界上最好的自治?

处理分裂主义的更好方法是给予该地区权力,并允许他们更多自治权,而不是强制整合。通常这就足够了。许多分裂分子的目标是更好的自治,而不是完全独立。

芬兰的Åland群岛甚至被称为世界上最好的自治岛屿。但即使在那里,分裂主义情绪依然存在。

另一方面,芬兰的萨米人占主导地位的地区对分离几乎没有兴趣,即使条件合适。芬兰民族国家的建立涉及强迫融合和限制萨米文化的表达。然而,芬兰的萨米人没有为独立而斗争,而是决定努力提高该国的土著权利水平,以满足联合国的建议。

城市电力供应

这个民族国家可能很快就会面临一种新的分离主义挑战者。

“我最近一直在思考城市分裂。不是说城市想要从国家中分离出来,而是要求改变城市和政府相互联系的方式,”Moisio说。

在他的书中,知识经济的地缘政治学(今年3月从劳特利奇出版),他提出,全球知识型经济的兴起导致了对城市作用的重视,而地方政府的作用则受到了损害。大城市要求增加政治权力和经济自主权。

“最近的声明扬·瓦帕瓦沃里,赫尔辛基市长,以及其他一些城市领导人,都是这一发展的一部分,这一发展对芬兰来说已经晚了一点,”莫伊西奥说。

城市分裂也与身份政治有关。例如,一些人强调这样一个事实,即许多城市居民可能觉得自己与其他国家的城市居民的联系比自己国家的农业人口更紧密。

城市、州和经济联盟在投资方面展开了激烈的经济竞争。甚至连欧盟也从一个和平项目转变为一个主要致力于提高成员国竞争力的组织。欧洲分裂主义者对欧盟感到失望:从根本上说,它是一个民族国家的联盟。这一点在欧盟对加泰罗尼亚公投的反应中表现得非常明显。

心在哪里

几个民族和身份的共存并不一定导致分离主义。世界上有许多稳定的多民族国家。例如,瑞士是世界上最富有和最稳定的国家之一。

Jukka Kekkonen沉思道:“当一个团体声称他们想要管理自己时,我有点怀疑。每个人的权利和普遍特权都必须得到尊重,无论是多数还是少数群体。”。

在理想的情况下,一个国家的每个公民都有充分的政治参与机会,多数人的意愿得到尊重,少数人得到保护。

古罗马人说你是我的,我是你的,大致翻译为“心在家”。这并不取决于该家庭是独立国家还是另一个国家的一部分,”Kekkonen指出。

独立并非权宜之计:它往往与暴力风险有关。目前,世界上最年轻的国家是2011年获得独立的南苏丹。自2013年以来,该国一直处于内战状态。

另一方面,芬兰独立后也经历了血腥的内战。但是今天很少有芬兰人认为不成为一个独立的国家会更好//

了解更多关于城市分裂的信息:Sami Moisio,知识经济的地缘政治学(劳特利奇,2018)

这篇文章以芬兰语发表在《Yliopisto》杂志上04/18.