外交关系法是民粹主义的答案吗?

16.4.2021
访问教授Karen Knop是多伦多大学的法学教授。在赫尔辛基高等研究学院(Helsinki Collegium for Advanced Studies),她研究国际法、外交关系法和民粹主义对国际条约的威胁。在大多数国家,对外关系法是一个不为人知的法律领域,它已成为人们越来越感兴趣的话题。

民粹主义对国际法的反弹

“关于民粹主义对国际法的反弹,已经写了很多,”凯伦顶华州。“一些国际律师专注于抵制反弹和国际法的弹性,而另一些人则关心找出反弹的根本原因,以及如何修改国际法,使其更加民主和具有代表性。”

凯伦·诺普(Karen Knop)指出,如果我们看看国内法,就会发现,对民粹主义反弹的抵制已经改变了一些国家制定和废除国际法的方式。她把这种现象称为“外交关系法的兴起”。这种反弹最著名的例子是许多放弃、未签署或退出国际条约的国家。

“抵制反弹的一种策略是辩称,退出条约不是民粹主义领导人可以独自做出的决定,也应该需要立法机构的批准。”

克诺普说,以南非和英国为例,法院拒绝接受传统观点,即退出条约的决定只属于行政部门,并认为立法机构对某些类型的条约也必须有发言权。

抵抗民粹主义反弹的另一个例子涉及国家的细分。当特朗普总统宣布美国将退出关于气候变化的《巴黎协定》时,美国一些州、原住民、县和市的领导人承诺遵守该协定。

诺普说:“根据国际法,他们不能成为协议的正式缔约方,但他们可以非正式地承诺,并与其他国家的分支机构一起参与跨国网络。”“为了对抗这种阻力,特朗普政府对加州提起了一场前所未有的诉讼,因为加州与加拿大魁北克省签订了一项环境协议。”

国家法律作为支持和反对条约的工具

在诺普给出的例子中,反对退出条约的人利用国家法律试图阻止他们的国家退出或对退出进行补偿。但她也表明,国际法与法院和立法机构在外交关系中日益重要的作用之间的这种联盟是不稳定的。

委内瑞拉、哥伦比亚和多米尼加共和国的法院最近也加入甚至带头逃避条约义务。

“英国脱欧的例子表明,双方都可以声称自己有民主,法院和立法机构的参与不会说服民粹主义者,相反。”

反对首相在英国脱欧谈判期间暂停议会的街头抗议者举着标语,上面写着“这是为了捍卫民主”,而民粹主义抗议者则坚称,人们已经投票决定离开欧盟。其他抗议者举着写有“我们想要人民投票”的标语,意思是第二次英国脱欧公投(一度接近举行)。

“换句话说,外交关系法中的民粹主义不仅仅是民粹主义领导人的行政权力,”诺普声称。“这也是民粹主义运动要求以公投等形式实现直接民主的一个领域。”

近距离观察国际法和外交关系法之间目前的联盟

仔细观察目前国际法和外交关系法之间的联盟可以发现,无论这种联盟能否成功抵制民粹主义的反弹,从长远来看,它可能会对国际法的现状产生风险。

尽管国际律师通常不关注个别国家的外交关系法,但《欧盟条约》第50条提到了这条法律:它规定,任何成员国都可以“根据本国宪法要求”决定退出欧盟。

根据诺普的说法,一些学者认为,未能确保议会批准英国退出将使其在国际法上无效,甚至认为,当一个国家的退出决定明显违反了本国法律的基本重要规则时,退出条约应该更普遍地适用。

Knop说:“我们需要对国际和国内之间的这种关系进行批判性的历史理解。”“恢复这段历史可能会让我们在国际法中看到一幅非常不同的国家图景:它可能以新的方式揭示民族主义和帝国主义的负面影响,但也为多元化开辟了积极的可能性,这将对土著人民及其法律等产生影响。”

和教授一起马尔蒂Koskenniemi克诺普(Karen Knop)将于今年6月在赫尔辛基大学(University of Helsinki)举办一场关于这一主题的非正式研讨bob体育下注安卓版会,来自多个国家的同事将参与其中。

凯伦顶华